Θέλω να σας μιλήσω απόψε για κάτι που συνέβη σήμερα στην Άγκυρα της Τουρκίας, και θέλω να μείνετε μαζί μου σε αυτό, γιατί αυτό που είδαμε να εξελίσσεται την πρώτη μέρα της συνόδου του ΝΑΤΟ δεν αφορά απλώς μία διμερή συνάντηση ή μία συμφωνία όπλων. Αφορά κάτι πολύ μεγαλύτερο. Αφορά το αν οι Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής εξακολουθούν να ασκούν την εξωτερική τους πολιτική μέσω νόμων, μέσω θεσμών, μέσω της σκόπιμης κρίσης εκλεγμένων αντιπροσώπων, ή αν έχουμε αποφασίσει ότι οι προσωπικές φιλίες ενός ανθρώπου αρκούν για να ξαναγράψουν τους κανόνες της πιο επιτυχημένης στρατιωτικής συμμαχίας στην ανθρώπινη ιστορία.
Κάθισα απέναντι από πολλούς παγκόσμιους ηγέτες. Μερικοί από αυτούς ήταν φίλοι, μερικοί όχι. Αλλά έμαθα κάτι νωρίς στην προεδρία μου που ποτέ δεν ξέχασα. Οι σχέσεις μεταξύ των εθνών είναι μεγαλύτερες από τις σχέσεις μεταξύ ηγετών. Οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν έχουν εξωτερική πολιτική που βασίζεται στο ποιον συμπαθεί ο πρόεδρος. Έχουμε εξωτερική πολιτική που βασίζεται στο συμφέρον μας, στις αξίες μας και στις δεσμεύσεις που έχουμε αναλάβει προς τους συμμάχους μας και προς τον αμερικανικό λαό.

Αυτό που συνέβη σήμερα στην Άγκυρα εγείρει πραγματικά ερωτήματα για το αν εξακολουθούμε να το πιστεύουμε αυτό. Και θα επιστρέψουμε γιατί αυτό έχει μεγαλύτερη σημασία από ό,τι οι περισσότεροι συνειδητοποιούν σε μια στιγμή. Αλλά πρώτα, επιτρέψτε μου να θέσω τι συνέβη πραγματικά, γιατί οι λεπτομέρειες εδώ είναι τα πάντα.
Ο πρόεδρος Τραμπ έφτασε σήμερα στην Άγκυρα για τη σύνοδο του ΝΑΤΟ, την πρώτη επίσκεψη εν ενεργεία προέδρου των ΗΠΑ στην Τουρκία σε πάνω από μια δεκαετία, από τότε που ο Μπαράκ Ομπάμα πήγε στην Αντάλεια για την G20 το 2015, και τον υποδέχθηκε προσωπικά ο Πρόεδρος Ερντογάν στο αεροδρόμιο με πλήρη κρατική τελετή. Τελεία τιμή. Όλη η παραγωγή. Και δείτε, δεν υπάρχει τίποτα κακό με την τελετή.
Η διπλωματία λειτουργεί με πρωτόκολλο. Αλλά εδώ είναι που έχει σημασία το πλαίσιο. Ο Τραμπ πέρασε εβδομάδες δηλώνοντας δημόσια, επανειλημμένα, ότι δεν θα είχε παραστεί καθόλου σε αυτήν τη σύνοδο του ΝΑΤΟ αν δεν την φιλοξενούσε ο Ερντογάν. Αποκάλεσε το ΝΑΤΟ «χαρτίνο τίγρη». Είπε ότι πήγε μόνο από προσωπικό σεβασμό για τον Ερντογάν, που τον αποκαλεί φίλο και φοβερό ηγέτη. Τώρα σκεφτείτε τι αυτό επικοινωνεί προς τα άλλα 31 κράτη-μέλη μιας συμμαχίας που βοηθήσαμε να χτιστεί. Τους λέει ότι ο πρόεδρός τους βλέπει το ΝΑΤΟ όχι ως ακρογωνιαίο λίθο της δυτικής ασφάλειας, όπως ήταν από το 1949, αλλά ως μια ενόχληση που είναι διατεθειμένος να ανεχτεί μόνο όταν οι προσωπικοί του φίλοι φιλοξενούν. Αυτό είναι ένα βαθύ μήνυμα. Και δεν σταμάτησε εκεί.
Στις πρώτες δημόσιες παρατηρήσεις του καθισμένος δίπλα στον Ερντογάν, ο Τραμπ ανανέωσε τις απαιτήσεις του για αμερικανικό έλεγχο της Γροιλανδίας, εδάφους που ανήκει στη Δανία, ένα από τα ιδρυτικά μέλη του ΝΑΤΟ, και υπέδειξε ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες ενδέχεται να αποσύρουν πλήρως τα στρατεύματά τους από την Ευρώπη.
Είπε ότι οι σύμμαχοι του ΝΑΤΟ ήταν αφερέγγυοι και δεν είχαν υποστηρίξει την Αμερική κατά τη διάρκεια των στρατιωτικών επιχειρήσεων εναντίον του Ιράν νωρίτερα φέτος. Και ακόμη επιτέθηκε στην Ιταλίδα πρωθυπουργό Τζόρτζια Μελόνι, λέγοντας ότι η σχέση τους είχε πικράνει. Όλα αυτά σε μια σύνοδο σχεδιασμένη για να δείξει ενότητα της συμμαχίας. Αυτό είναι το υπόβαθρο. Και είναι σημαντικό γιατί αυτό που ακολούθησε δεν συνέβη σε κενό.
Εδώ αρχίζουν τα πράγματα να γίνονται περίπλοκα. Κατά τη διάρκεια της διμερούς συνάντησης στην προεδρική έδρα του Ερντογάν, ο Τραμπ έκανε δύο ανακοινώσεις που έχουν τεράστιο στρατηγικό βάρος.
Πρώτον, είπε ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες θα άρουν τις κυρώσεις CATSA κατά της Τουρκίας — κυρώσεις που επιβλήθηκαν τον Δεκέμβριο του 2020 μετά την αγορά από την Τουρκία του ρωσικής κατασκευής συστήματος αεράμυνας S-400.
Δεύτερον, είπε ότι η διοίκηση θα εξετάσει την πώληση αεροσκαφών F-35 stealth στην Τουρκία, ανατρέποντας μια απαγόρευση που ισχύει από το 2019.
Τώρα, ας είμαι δίκαιος εδώ. Κατανοώ το επιχείρημα για το ότι είναι προτιμότερο να έχουμε την Τουρκία μέσα στην δυτική αμυντική αρχιτεκτονική παρά έξω από αυτήν. Η Τουρκία είναι σύμμαχος του ΝΑΤΟ. Βρίσκεται σε ένα από τα πιο στρατηγικά κρίσιμα σταυροδρόμια του κόσμου, μεταξύ Ευρώπης, Μέσου Ανατολής και Ρωσίας. Και υπάρχουν άνθρωποι που θα σας πουν, με κάποια δικαιολογία, ότι το να κρατήσεις την Τουρκία έξω από το πρόγραμμα F-35 απλώς ωθεί την Άγκυρα πιο κοντά στη Μόσχα και δίνει στον Ερντογάν λιγότερο κίνητρο να συνεργαστεί. Παίρνω αυτό το επιχείρημα σοβαρά. Αν ήμουν ακόμα στο Οβάλ Γραφείο, θα ήθελα η Τουρκία να είναι στενά ενσωματωμένη στο αμυντικό πλαίσιο του ΝΑΤΟ.
Αλλά — και αυτό είναι κρίσιμο — δεν θα το έκανα ανακοινώνοντας μονομερώς την άρση κυρώσεων που έχουν επιβληθεί από το Κογκρέσο κατά τη διάρκεια μιας συνέντευξης τύπου, καθισμένος δίπλα στον άνθρωπο που αγόρασε ρωσικούς πυραύλους, χωρίς πρώτα να περάσω από τη νόμιμη διαδικασία, να συμβουλευτώ το Κογκρέσο ή να αντιμετωπίσω τις υποκείμενες ανησυχίες ασφαλείας που προκάλεσαν αυτές τις κυρώσεις εξαρχής. Οι κυρώσεις CATSA δεν επιβλήθηκαν ως χάρη σε κανέναν. Επιβλήθηκαν επειδή η Τουρκία απέκτησε ένα ρωσικό όπλο που, σύμφωνα με ειδικούς πληροφοριών, θα μπορούσε να υπονομεύσει την τεχνολογία stealth του πιο προηγμένου μαχητικού μας αεροσκάφους. Ο Νόμος Εξουσιοδότησης Εθνικής Άμυνας του 2020 ρητά απαγορεύει μεταφορές F-35 στην Τουρκία, εκτός αν ο πρόεδρος πιστοποιήσει ότι η Άγκυρα δεν κατέχει πλέον το σύστημα S-400. Αυτός είναι ο νόμος. Ψηφίστηκε με συντριπτική δικομματική υποστήριξη, και μέχρι σήμερα, η Τουρκία εξακολουθεί να έχει εκείνους τους ρωσικούς πυραύλους.
Επιτρέψτε μου να σας πω κάτι για την ηγεσία σε μια δημοκρατία. Όταν ήμουν πρόεδρος, υπήρχαν πολλές στιγμές που ήθελα να κινηθώ πιο γρήγορα από ό,τι μου επέτρεπε το Κογκρέσο. Υπήρχαν συμφωνίες που ήθελα να κλείσω, συμβιβασμοί που ήθελα να επιτύχω, αλλά καταλάβαινα. Και κάθε πρόεδρος πριν από μένα κατάλαβε ότι η εξουσία του εκτελεστικού κλάδου δεν είναι απεριόριστη. Έχουμε ένα σύστημα ελέγχων και ισορροπιών για κάποιο λόγο. Δεν είναι επειδή δεν εμπιστευόμαστε τους προέδρους, είναι επειδή οι ιδρυτές κατάλαβαν ότι η καλή πολιτική προκύπτει από τη διαβούλευση, από ανταγωνιστικά συμφέροντα, δουλεύοντας μέσα από νόμιμες διαδικασίες.
Όταν ένας πρόεδρος ανακοινώνει ότι πρόκειται να άρει κυρώσεις και να εξετάσει μια μεγάλη πώληση όπλων χωρίς να περάσει από το Κογκρέσο, χωρίς να πιστοποιήσει ότι έχουν εκπληρωθεί οι νομικές προϋποθέσεις, χωρίς καν να ενημερώσει τις σχετικές επιτροπές- αυτό δεν είναι αποφασιστική ηγεσία. Είναι κατάρρευση.
Ο γερουσιαστής Λίντσεϊ Γκράχαμ, στενός σύμμαχος του Τραμπ, είπε ο ίδιος ότι θα υπάρξει αντίδραση από το Κογκρέσο. 18 μέλη της Βουλής έχουν ήδη υπογράψει μια επιστολή προειδοποιώντας ότι η επανεισαγωγή της Τουρκίας στο πρόγραμμα F-35 θα παραβίαζε τις ίδιες νομικές υποχρεώσεις της διοίκησης. Και υπάρχει κάτι άλλο που χάθηκε στους τίτλους. Ο Τραμπ επίσης γνωστοποίησε στο Κογκρέσο μια πώληση 700 εκατομμυρίων δολαρίων σε κινητήρες για το δικό της πρόγραμμα πέμπτης γενιάς μαχητικού της Τουρκίας, Kααν — κινητήρες που κατασκευάζει η General Electric. Αυτό θα βοηθούσε την Τουρκία να κατασκευάσει stealth αεροσκάφη ανεξάρτητα. Υπάρχει ήδη μια κοινή απόφαση απόρριψης στη Βουλή για να την μπλοκάρει. Έτσι, αυτό που έχουμε είναι ένας πρόεδρος που κάνει υποσχέσεις σε έναν ξένο ηγέτη που ίσως δεν έχει τη νομική εξουσία να τηρήσει, και αυτό βάζει την Αμερική σε πολύ δύσκολη θέση, γιατί όταν ο πρόεδρος δίνει το λόγο του και το Κογκρέσο λέει «όχι», η αξιοπιστία των Ηνωμένων Πολιτειών υποφέρει και στις δύο περιπτώσεις.
Αλλά θέλω να σκεφτείτε κάτι άλλο που συνέβη σήμερα στην Άγκυρα που οι περισσότεροι δεν συζητούν αρκετά. Τις εβδομάδες πριν από αυτή τη σύνοδο, οι τουρκικές αρχές συνέλαβαν πάνω από 200 άτομα — δημοσιογράφους, ακαδημαϊκούς, δικηγόρους, έναν εξέχοντα ακτιβιστή για τα δικαιώματα των ΛΟΑΤΚΙ — συλληφθέντες υπό νόμους περί τρομοκρατίας που οι επικριτές λένε ότι χρησιμοποιούνται για να καταστείλουν τη διαφωνία. Η Human Rights Watch την αποκάλεσε αδίστακτη δυσανεξία της Τουρκίας στην ελευθερία του λόγου και της συνέλευσης. Ο κυβερνήτης της Άγκυρας απαγόρευσε όλες τις δημόσιες διαδηλώσεις για 13 ημέρες γύρω από τη σύνοδο, πάνω από 100 διαδηλωτές από το Κομμουνιστικό Κόμμα της Τουρκίας συνελήφθησαν μόλις την Κυριακή, ψεκάστηκαν με δακρυγόνα στην πλατεία Κιζιλάι για το ότι διαδήλωσαν εναντίον του ΝΑΤΟ, και η ηγεσία του κύριου αντιπολιτευόμενου κόμματος της Τουρκίας, του CHP, αφαιρέθηκε πρόσφατα με δικαστική απόφαση.
Ο Εκρέμ Ιμάμογλου, ο δήμαρχος της Κωνσταντινούπολης και ο επικρατέστερος υποψήφιος για την προεδρία από την αντιπολίτευση, έχει τεθεί υπό κράτηση και δικάζεται. Αυτή δεν είναι μια χώρα που κινείται προς τη δημοκρατία. Αυτή είναι μια χώρα του οποίου ο πρόεδρος εδραιώνει αυταρχικό έλεγχο. Και το Συμβούλιο Εξωτερικών Σχέσεων σημείωσε κάτι βαθιά ανησυχητικό. Η κυβέρνηση Ερντογάν ανάγκασε το ίδιο το ΝΑΤΟ να αρνηθεί δελτία τύπου σε αντιπολιτευόμενους δημοσιογράφους, κάνοντας τη συμμαχία συνεργό — η λέξη τους, όχι δική μου — σε αντιδημοκρατική συμπεριφορά.
Τώρα, όταν ο πρόεδρος των Ηνωμένων Πολιτειών στέκεται δίπλα σε έναν ηγέτη με αυτό το ιστορικό και τον αποκαλεί μεγάλο φίλο και ισχυρό ηγέτη, και στη συνέχεια προσφέρεται να άρει κυρώσεις και να του πουλήσει τα πιο προηγμένα όπλα μας — τι μήνυμα στέλνει αυτό; Του λέει σε κάθε αυταρχικό στον κόσμο ότι ο δρόμος προς την εύνοια της Αμερικής δεν περνάει μέσα από τη δημοκρατική μεταρρύθμιση. Περνάει μέσα από την προσωπική κολακεία.
Και εδώ αρχίζουν πραγματικά να ξεδιπλώνονται οι στρατηγικές επιπτώσεις. Γιατί αυτό δεν αφορά μόνο την Τουρκία. Αφορά ολόκληρη την αρχιτεκτονική συμμαχιών και σχέσεων που διατηρεί τον κόσμο σε κάποια μορφή τάξης.
Ο Μπενιαμίν Νετανιάχου, όχι ένας άνθρωπος με τον οποίο συμφωνώ πάντα, αλλά κάποιος που καταλαβαίνει την ασφάλεια στη Μέση Ανατολή, εμφανίστηκε στο CNN μέσα σε λίγες ώρες από την ανακοίνωση του Τραμπ για τα F-35 και είπε ότι αυτό θα κατέστρεφε την ισορροπία δυνάμεων στη Μέση Ανατολή. Προσωπικά παρότρυνε τον Τραμπ να μην κάνει την πώληση. Τώρα, μπορείτε να πείτε ότι ο Νετανιάχου έχει τα δικά του συμφέροντα σε παιχνίδι, και τα έχει. Η Τουρκία και το Ισραήλ βρίσκονται σε μια όλο και πιο έντονη αντιπαράθεση. Τούρκοι αξιωματούχοι έχουν αποκαλέσει το Ισραήλ βάρος που η ανθρωπότητα πια δεν μπορεί να αντέξει, και ο Νετανιάχου έχει περιγράψει την κυβέρνηση Ερντογάν ως μολυσμένη από την Αδελφότητα των Μουσουλμάνων. Αλλά αφήστε αυτή τη ριζική αντιπαλότητα για μια στιγμή και κοιτάξτε τη ευρύτερη εικόνα.
Αν η Τουρκία πάρει F-35 ενώ εξακολουθεί να κατέχει ρωσικούς πυραύλους S-400, τι θα πει αυτό σε κάθε άλλη χώρα που σκέφτεται να αγοράσει ρωσικά όπλα; Τους λέει ότι δεν υπάρχουν μόνιμες συνέπειες. Τους λέει ότι το πλαίσιο κυρώσεων που το Κογκρέσο έχτισε για να αποτρέψει ακριβώς αυτού του είδους τη συμπεριφορά είναι χαρτί.
Εν τω μεταξύ, ο Τραμπ ταυτόχρονα απειλεί να αποσύρει αμερικανικά στρατεύματα από την Ευρώπη, απαιτεί τον έλεγχο της Γροιλανδίας από έναν συνάδελφο σύμμαχο του ΝΑΤΟ και δημόσια μαλώνει με ηγέτες συμμάχους, ενώ επαινεί τον οικοδεσπότη, που φυλακίζει δημοσιογράφους πριν από τη σύνοδο.
Οι Σύροι Κούρδοι, οι άνθρωποι που πολέμησαν δίπλα σε αμερικανούς στρατιώτες για να νικήσουν το ISIS, εγκαταλείπονται υπέρ στενότερων δεσμών με την ίδια κυβέρνηση που τους πολέμησε και εκτόπισε πάνω από 180.000 κουρδικούς πολίτες.
Πρέπει να αναρωτηθούμε, Μήπως αυτό μοιάζει με ηγεσία μιας συμμαχίας; Ας σας πω τι νομίζω ότι θα συμβεί από εδώ και πέρα. Και θέλω να είμαι προσεκτικός γιατί στην εξωτερική πολιτική, οι προβλέψεις είναι ταπεινωτικές. Αλλά υπάρχουν κάποιες τροχιές που είναι δύσκολο να αγνοηθούν.
Πρώτον, το ζήτημα των F-35 και της CATSA θα πυροδοτήσει έναν πραγματικό αγώνα στο Κογκρέσο. Ο νόμος είναι σαφής: η Τουρκία δεν μπορεί να λάβει F-35 όσο διατηρεί το σύστημα S-400. Υπάρχει συζήτηση για την αποστολή των ρωσικών πυραύλων σε μια τρίτη χώρα, αλλά η Ρωσία έχει συμφωνίες τελικού χρήστη που μπορεί να το εμποδίσουν. Και κανένα deal δεν έχει οριστικοποιηθεί.
Αν ο Τραμπ προσπαθήσει να υπερκεράσει το Κογκρέσο μέσω εκτελεστικής ενέργειας, αντιμετωπίζουμε μια συνταγματική αντιπαράθεση πάνω στην πολιτική πωλήσεων όπλων, κάτι που θα μπορούσε να θέσει επικίνδυνους προεδρικούς προηγούμενους πολύ πέρα από την Τουρκία.
Δεύτερον, οι περιφερειακές συνέπειες είναι σημαντικές. Η πώληση F-35 σε μια κυβέρνηση που έχει απειλήσει το Ισραήλ, έχει καταλάβει τη βόρεια Κύπρο, διατηρεί στενούς δεσμούς με την Αδελφότητα των Μουσουλμάνων και έχει χρησιμοποιήσει στρατιωτική δύναμη κατά κουρδικών πληθυσμών που συνεργάστηκαν με αμερικανικές δυνάμεις — αυτό αλλάζει τον στρατηγικό υπολογισμό για κάθε χώρα στην Ανατολική Μεσόγειο και στη Μέση Ανατολή.
Τρίτον, και ίσως το πιο σημαντικό, το ίδιο το ΝΑΤΟ δοκιμάζεται με τρόπους που δεν έχει δοκιμαστεί από το τέλος του Ψυχρού Πολέμου. Όταν ο πρόεδρος των ΗΠΑ εμφανίζεται σε σύνοδο του ΝΑΤΟ λέγοντας ότι βρίσκεται εκεί μόνο ως προσωπική χάρη σε έναν ηγέτη, απειλεί να αποσύρει στρατεύματα, απαιτεί εδαφικές παραχωρήσεις από σύμμαχο και προσβάλλει άλλους αρχηγούς κρατών — αυτό δεν ενισχύει τη συμμαχία. Την αδειάζει από μέσα. Και οι αντίπαλοί μας, η Ρωσία, η Κίνα, παρακολουθούν. Πάντα παρακολουθούν. Αλλά θέλω να τελειώσω εκεί όπου πάντα προσπαθώ να τελειώσω, που είναι με λίγη ειλικρίνεια για το τι με κάνει αισιόδοξο.
Η Αμερική έχει περάσει δύσκολες περιόδους και στην εξωτερική της πολιτική πριν. Είχαμε ηγέτες που έθεσαν σε δοκιμασία τους θεσμούς, που τέντωσαν την εκτελεστική εξουσία, που άφησαν τις προσωπικές σχέσεις να θολώσουν την στρατηγική κρίση. Και κάθε φορά το σύστημα βρήκε τρόπο να διορθώσει την πορεία, όχι επειδή είναι αυτόματο, αλλά επειδή αρκετοί άνθρωποι στο Κογκρέσο και την Υπηρεσία Εξωτερικών και το στρατό και τον Τύπο και το κοινό αντέστησαν και είπαν, αυτό δεν είμαστε εμείς.
Το γεγονός ότι 18 μέλη της Βουλής έχουν ήδη κινηθεί για να μπλοκάρουν την πώληση των κινητήρων.
Το γεγονός ότι ακόμη και γερουσιαστές και το ίδιο το κόμμα του προέδρου προειδοποιούν για αντίδραση από το Κογκρέσο, το γεγονός ότι η Human Rights Watch και η Amnesty International τεκμηριώνουν όσα συμβαίνουν στην Τουρκία.
Αυτές είναι οι ανοσοποιητικές αντιδράσεις ενός δημοκρατικού συστήματος που κάνει ό,τι πρέπει να κάνει.
Τώρα, θα ήθελα να μην έπρεπε να στηριζόμαστε τόσο συχνά σε αυτές τις ανοσοποιητικές αντιδράσεις; Φυσικά. Θα προτιμούσα έναν πρόεδρο που να κατανοεί ότι οι συμμαχίες δεν είναι προσωπικές φιλίες, ότι οι κυρώσεις υπάρχουν για λόγους, ότι το Κογκρέσο είναι ισότιμο κλαδί της κυβέρνησης, και ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής δεν πρέπει ποτέ να επιβραβεύουν ηγέτες που φυλακίζουν τους πολιτικούς τους αντιπάλους.
Αλλά η δύναμη της δημοκρατίας μας δεν είχε ποτέ εξαρτηθεί από το να έχουμε τέλειους ηγέτες. Εξαρτάται από το να έχουμε ισχυρούς θεσμούς και πολίτες που νοιάζονται αρκετά ώστε να κρατούν αυτούς τους θεσμούς υπόλογους.
Οπότε ναι, αυτό που συνέβη σήμερα στην Άγκυρα με ανησυχεί βαθιά, αλλά εξακολουθώ να πιστεύω — και πρέπει να πιστεύω — ότι ο αμερικανικός λαός και οι εκλεγμένοι αντιπρόσωποί του δεν θα αφήσουν μια μέρα, μια συνάντηση ή τις προσωπικές συμπάθειες ενός ανθρώπου να ξαναγράψουν τους κανόνες που έχουν διατηρήσει την ειρήνη για 77 χρόνια.
Αυτή είναι η δουλειά που έχουμε μπροστά μας, και είναι δουλειά που αξίζει να γίνει.